解读《中共中央关于加强对“一把手”和辅导班子监督的定见》（三）
党内监督是全党的工作，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人。加强监督实效，关键是各级党委（党组）出格是书记要强化政治担任、推广主体责任。
党的十八大以来，我们党扭住主体责任这个“牛鼻子”，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，层层传导压力，形玉成党着手一路抓的活泼局面。《中共中央关于加强对“一把手”和辅导班子监督的定见》（以下简称《定见》）对峙党中央集中统一辅导，在谋篇布局上强化党委（党组）对监监工作的全面辅导，以党委（党组）及其重要掌管报答监督主体，划定了39项具体措施。
纵览《定见》，对“一把手”的监督是沉中之沉。在第二部门“加强对‘一把手’的监督”中，第一项提出对“一把手”发展监督的总要求，明确提出党委（党组）要凸起对“一把手”的监督，将“一把手”作为发展日常监督、专项督查等的沉点，让“一把手”时刻感触到用权受监督。
具体来看，在对“一把手”的监督部门，《定见》把沉音放在党委（党组）的监督查抄职责上，萦绕党委（党组）这个“主角”细化监督措施。
例如，第四和第五项划定了党委（党组）对全面从严治党责任造度执行情况、下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中造情况、“三沉一大”决策造度执行情况加强监督查抄。
在强化对“一把手”的日常监督方面，党委（党组）也肩负沉要责任。《定见》第七项划定，党委（党组）要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调延注专项督查等方式，全面把握其思想、工作、风格、生涯情况。
加强同级辅导班子监督，同样必要党委（党组）推广好主体责任。对此，《定见》第三部门作出划定，并聚焦党委（党组）“一把手”第一责任精准发力。
加强和规范党内政治生涯是全党的共同工作，必须全党一路着手。各级党委（党组）要全面推广加强和规范党内政治生涯的辅导责任，这是《关于新局势下党内政治生涯的若干准则》的明确要求。《定见》第九项划定，党委（党组）要全面推广加强和规范党内政治生涯的辅导责任，成立健全有关造度，正是对这一要求的沉申。
对峙全面从严治党，必须进一步压实党委（党组）的主体责任和辅导干部的“一岗双责”，使每位辅导班子成员都能自觉扛起管党治党政治责任。《定见》第十一项对督促辅导班子成员推广职责作出划定，首先就是“党委（党组）要造订落实全面从严治党主体责任年度打算，分化工作工作”，从而把责任压给辅导班子成员，强化其落实“一岗双责”的自动担肆意识。
党风廉政建设是党委（党组）的分内之事、应尽之责，不能当“甩手掌柜”，要真正把担子担起来。《定见》第十三项强调党委（党组）要“定期分析本地域本部门本单元政治生态情况，时时听取纪检机关、党的工作机关有关汇报，当真查找辅导班子自身存在的凸起问题，采取有力措施加以解决”。
在加强同级辅导班子监督中，《定见》还尤其点出党委（党组）“一把手”要管好班子、带好行列，阐扬好“领头雁”作用。例如，第八项要求“一把手”对辅导班子其他成员所作的函询注明签署定见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”；第十一项在督促辅导班子其他成员推广“一岗双责”方面，划定“一把手”要定期听取辅导班子其他成员推广管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的实时约谈。
加强对下级辅导班子的监督，党委（党组）的作用更是极度关键，必须切实管好自己的“责任田”。《定见》在第四部门“加强对下级辅导班子的监督”中首先提出，上级党组织要落实好对下级党组织的监督责任，把治理和监督寓于执行辅导的全过程。
辅导蕴含教育、治理和监督。《定见》第十五项从监督方式、监督沉点、监督成效3个方面提出总体要求。在监督方式方面，综合使用查抄抽查、领导民主生涯会、受理信访举报、督促问题整改等方式发展监督。在监督沉点方面，凸起加强对下级辅导班子及其成员出格是“一把手”的监督。在监督成效方面，要求做到责任清澈、主题明确、措施管用、卓有成效。
在党和国度监督系统中，党内监督是最根基的、第一位的。要以党内监督带头推进其他监督，健全党和国度监督系统，不休加强党自我净化、自我美满、自我改革、自我提高能力。《定见》第二十三项划定，各级党委以党内监督为主导，推动其他各类监督贯通协调，加大两全力度，整合各类监督信息资源，有效使用科技伎俩，使各类监督越发协同有效，形成监督合力。
有责要担任，失责必查究。强化责任查究，是党委（党组）落实主体责任的沉要内容。《定见》对于出现失职失责的情况明确提出要追责。例如，第四项要求，对推广全面从严治党第一责任人职责不担任、不作为的，依规依纪查究责任。党委（党组）应阐扬好在责任查究工作中的辅导作用，既要加强辅导两全，又要积极自动发展责任查究，真正把主体责任落到实处。
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