解读《中共中央关于加强对“一把手”和辅导班子监督的定见》（一）
近日，《中共中央关于加强对“一把手”和辅导班子监督的定见》（以下简称《定见》）公开颁布。这是我们党针对“一把手”和辅导班子监督造订的首个专门文件，是对各级重要辅导干部监督造度和辅导班子内部监督造度的进一步集成美满。
《定见》以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，着眼健全党和国度监督系统，凸起对“关键少数”的监督，强化对辅导干部的政治监督，督促各级“一把手”和辅导班子成员在思想上政治上行动上始终同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致，不休提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，联结携带宽大干部人民倔强奋斗，为全面建设社会主义现代化国度提供倔强保险。
对峙党的全面辅导，实现新时期党的汗青使命的必然要求
今年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国度新征程的第一年。安身新发展阶段，贯彻新发展理想，构建新发展格局，面对着前所未有的复杂环境微风险挑战。
辅导干部是党的在朝骨干，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”上必须作表率、打头阵。
奋进新时期，开启新征程。造订《定见》，是对峙党的全面辅导，实现新时期党的汗青使命的必然要求。《定见》适应新发展阶段要求，强化对辅导干部的政治监督，旨在通过有效监督把“关键少数”管住用好，充分阐扬党员辅导干部的前锋圭表作用和表率引领作用，联结携带宽大干部人民战胜前进路路上的各类艰巨险阻，不休获得中国特色社会主义事业新成功。
美满党和国度监督系统，推动全面从严治党向纵深发展，是造订《定见》的又一沉要初衷。
党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央高度器沉美满党和国度监督系统，健全监督造度，把加强对“一把手”和辅导班子监督作为全面深入鼎新、全面从严治党的沉要内容。
十八届三中全会提出，加强和改进对重要辅导干部行使权势的造约和监督。十九届四中全会要求，加强对高级干部、各级重要辅导干部的监督，美满辅导班子内部监督造度。十九届五中全会进一步强调，加强政治监督，强化对公权势运行的造约和监督。今岁首召开的十九届中央纪委五次全会明确提出，造订关于加强对“一把手”和辅导班子监督的定见，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。
“《定见》萦绕加强对‘一把手’和辅导班子监督，明确职责工作，健全造度机造，有利于压实各级党组织和辅导干部监督责任，推动中国特色监督造杜着势更好转化为治理效力。”中央纪委国度监委律例室参加《定见》草拟的同道暗示。
通篇贯通“讲政治”的要求
“加强对重要辅导干部和辅导班子的监督，是新时期对峙和加强党的全面辅导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。”
《定见》开宗明义，从对峙和加强党的全面辅导启程，以落实管党治党政治责任为主线，落脚在美满党和国度监督系统，实现党的自我净化、自我美满、自我改革、自我提高上，确保加强对“一把手”和辅导班子监监工作朝着正确方向推动。
《定见》共5个部门，3个板块，通篇都贯通着“讲政治”的要求。第一板块是第一部门，重要阐了然加强对“一把手”和辅导班子监督的沉大意思、领导思想、监督沉点等内容；第二板块是第二至四部门，从加强对“一把手”的监督、同级辅导班子监督和对下级辅导班子的监督3个方面作出划定；第三板块是第五部门，对切实加强党对监监工作的辅导提出要求。
加强对“一把手”和辅导班子监督，要全面落实党内监督造度，凸起政治监督。《定见》明确划定，对“一把手”和辅导班子监督的沉点是“五个强化”：强化对“一把手”和辅导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央沉大决策部署，践行“两个守护”情况的监督；强化对安身新发展阶段、贯彻新发展理想、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中造、依规依法履职用权、担任作为、清廉自律等情况的监督。
这“五个强化”，是对政治监督内涵的集中概括，也是发展政治监督的重要着力点。各级党委（党组）必须萦绕“五个强化”，加强监督查抄，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
《定见》还将加强对“一把手”监督和把党的政治建设摆在首位的要求相贯通，强调“一把手”要言传身教，自觉接受监督。
好比，划定“一把手”必须旗号鲜明讲政治，带头做到“两个守护”，这是坚定守护党的政治准则的体现；划定“一把手”必须带头落实党内监督各项造度，在推广管党治党责任、严格自律受骗标杆、作表率，这是推广政治责任的体现；划定辅导干部要带头遵守政治纪律和政治端正，自动向党组织请示汇报工作，严格落实中央八项划定及其执行细则心灵，这是遵守政治纪律的体现。
把实际中的有效做法上升为造度规范
安身对峙和美满现有造度，不是另起炉灶，而是着沉总结党的汗青经验，对党的十八大以来的新经验进行系统集成，是《定见》的一个鲜明特点。
近年来，党中央对峙全面从严治党、依规治党，萦绕理论、思想、造度构建系统，萦绕权势、责任、担任设计造度，成立起以党章为统领，《关于新局势下党内政治生涯的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为主干，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任划定》等为支持的党内监督律例造度系统，推动落实主体责任和监督责任，加强对“一把手”监督和同级监督，形成了很多有效做法和经验。这为造订《定见》奠定了坚实的实际基础和造度基础。
同时，也必须复苏地看到，对“一把手”的监督依然是幽微环节。以2020年的数据为例，全国纪检监察机关共立案审查调查县处级及以上“一把手”5836人。梳理中央纪委国度监委网站“审查调查”栏目，党的十九大以来，传递的受到党纪政务处罚的厅局级及以上辅导干部中，曾担任“一把手”的为数不少。
“美满党内监督系统、落实监督责任的工作依然极度紧迫。”中央纪委国度监委律例室有关掌管人介绍，《定见》把党章党规有关划定进一步细化具体化，把实际中有效做法上升为造度规范，有利于改进对“一把手”行使权势的监督，加强班子成员自动监督、相互监督的自觉，确保党内监督科学缜密、权威高效。
美满“三沉一大”决策监督机造、巡视巡察工作要紧盯“一把手”、成立健全述责述廉造度、严格执行辅导干部插手过问沉大事项纪录造度……文件明确的一系列造度规范，都是实际中证明卓有成效的做法和经验，这使得《定见》更具针对性和操作性，有助于《定见》的落地落实，更好地阐扬出造度的威力。
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